今年政府工作报告中，“ 大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”被列为2025年十大工作任务的首位，并且首次提出 “投资于人”。这与去年底中央经济工作会议的要求相呼应。内需，是拉动经济增长的主动力和稳定锚，投资与消费一体两面、相辅相成。

全国人大代表、南京市人大常委会主任龙翔认为，要抓牢“两重”“两新”政策机遇，提高专项债在交通、市政、水利等领域的份额，发挥其在带动扩大有效投资、稳定宏观经济等方面的重要作用。

“超长期特别国债对促进地方经济发展的作用非常明显。”因此，龙翔建议，在国债项目申报中，应重点考虑支持干线公路项目，使其能够同时享受超长期特别国债和中央专项转移支付资金的政策支持。“ 此外，对于已经享受过车购税优惠的国道项目，也应允许其进行申报，并按照国债支持的比例进行普查，以充分利用政策资源，促进地方经济发展。”龙翔补充道。

说到“买买买”，2024年，“以旧换新”绝对是第一大热词。江苏2024年全年通过120多亿元补贴撬动1200亿元消费，相当于每投入1元补贴，能带动10元社会消费。

政府工作报告提出，今年将安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。在全国人大代表、中国石化金陵石化执行董事、党委书记张春生看来，3000亿元背后，有两本账要算：从短期来看，以旧换新将直接拉动消费数据；长期看，其引发的产业链“链式反应”则显得更为关键。

“在产业结构调整方面，我们重点投入到科技创新领域。当前，我们更注重提升产品质量，并致力于开发新的应用场景，以更好地满足人民群众日益多样化的需求。这些努力不仅带来了经济效益，也产生了良好的社会效益。”张春生说。

当一线城市消费市场渐趋饱和，县域市场、乡村消费正成为新的增长极。全国人大代表、江苏百斯特投资集团董事长王强众表示，农村电商和农产品电商的快速发展打通了“农产品上行、工业品下行”双通道，提升了商品附加值，让农民和农村获得了实实在在的利益。

“我们将生产环节布局在离土地最近的地方，确保商品能够直接服务到消费者。”王强众代表告诉记者，通过提升中间服务环节的附加值，这些增值部分被农民和农村所吸收，有效促进了整个产业链的发展。这一模式不仅为经济做出了贡献，也让乡村和乡村的老百姓获得了更多的实惠。

消费者需求是增长的起点。在老龄化进程加速的当下，全国政协委员、无锡市副市长卢敏调研发现，银发经济市场仍面临有效市场供给不足、供需对接不畅等问题。

我国2．8亿老年人口的消费需求如何从“潜在蓝海”转化为“现实红利”？卢敏建议：“国家层面应制定银发经济重点产业目录，发布老年人刚需产品与服务推荐清单，动态更新适老化产品（服务）品类，鼓励银发企业产品推广应用，开放并拓展银发消费场景。同时，推动养老基础设施和公共场所（设施）实施适老化改造，开展数字适老行动，推进APP和网站设置‘老年模式’。”

全国人大代表、江苏省市场监管局党组书记、局长沈海斌说，从以旧换新政策的加力扩围，到银发经济的系统性破题，每个政策切口都在试图解开人们“不愿消费、不便消费、不敢消费”的现实症结。

沈海斌说：“接下来，将采取监管平台经济，促进平台与相关主体互利共赢；加强消费者权益保护，对侵害消费者权益的行为进行打击和惩罚等多项措施，与长三角一体化等发展战略相联动，共同推动消费在更广范围和更深层次上不断壮大，构建更加健康、可持续的消费生态。”

江苏广电荔枝新闻中心记者：刘正则 丁凤云 周洋 张倩

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